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作者：胡波 湖南智周知识产权服务有限公司（长沙智嵘专利代理事务所）

原标题：专利代理质量评估

2016年底，局出台的《质量提升工程实施方案》明确提出“高水平创造、高质量申请、高效率审查、高效率运用”为目标，全力做好核心培育。

2019年3月21 中华全国代理人协会发布《代理提质增效倡议书》：

• 一是质量至上，诚信服务：将代理服务质量作为行业科学发展的生命线

• 二是严格管理，规范高效: 维护市场秩序，打造风清气正的行业竞争环境

• 三是服务创新，支撑审查：全面提升能力，打造高质。

在我国积极推动知识产权行业发展，努力建设知识产权强国计划的大环境下，很多企业在选择代理机构的时候，可具体评价代理机构指标不多，导致评价不够全面，只能在使用中通过不断试错来选择最适合自己的代理机构。本文希望基于代理机构的操作实践，通过对于代理过程中影响到质量环节的各种因素和指标的分析，找出相对客观的可用于评价代理机构代理质量的指标，以供有代理服务需求的申请人对代理质量有一个更加全面、系统的认识。

一、专利代理质量研究的意义

根据局的数据统计，2018年，中国国内发明授权量和拥有量稳步提升，分别较上年同期增长5.8%和17.6%；中国有申请企业较上年新增6.0万家，对国内发明申请增长的贡献率达到73.2%。可以看出我国对于技术创新能力上的关注正在逐步加大。

申请人技术创新能力的提升，对于国内代理机构而言，就意味着对代理质量和能力提出了更高的要求。目前国内申请人的申请情况，还是以申请人提出一个技术方案或思路，代理机构的代理人将作为申请文件重点的权利要求设计布局、说明书的描述撰写补充完成。因此，在评价一件“”质量好坏的同时，其中的一部分“质量”必然是由“代理机构”来决定的。一般情况下都是收到客户技术方案或思路时，会做初步新颖性检索，评估新颖性和创造性，或通过补充资料提供创造性，之后再进行类型建议，必要时进行技术扩展。

（一）专利代理质量的重要性

专利代理行业发展的与中国的专利制度建设和发展息息相关、相辅相成。从最初的专利申请开始专利代理就伴随其一同发展起来。经过近30年的发展，专利代理机构已由最初的几家，发展到了目前的几千家不同规模，不同组织形式、不同地区的专利代理机构。

面对众多的代理机构，有时也让申请人在选择是无法找到头绪。笔者在以往的代理实践中经常遇到有的申请人在有“申请”需求，希望选择一家代理机构为其提供代理服务的时候，却无从下手。往往只能从规模、知名度来做基本判断，之后再是试用。加上现在代理公司在开源时都是用差不多的营销术语，比如“专业、授权率高..”即便没有团队或相关服务，他们仍冒充自己专业，让很多人都不知到底哪家好？特别是“有些申请人”在刚开始启动申请工作，因为没有申请方面的经验，对于申请的流程和质量都没有清晰的认识，对于代理的质量也就没有一个衡量的标准，这也给不少“申请人”在代理机构选择上造成了困扰。

（二）现有专利质量的指标

在研究“代理质量“评价指标之前，需先对现有的对于”质量“评价指标进行说明，因为两者是相互关联，相互影响的。

专利质量的概念和指标体系多种多样，其监测较为复杂，以其中的一种为例来进行说明:乔桂银¹将专利质量指标分为专利内容指标、强度指标、专利国际指标、专利市场竞争力指标。陈煌琼²、吴 凡³ 从符合实际测度需要出发，在兼顾理论性与可行性的条件下，把专利质量分为4 个方面 :( 1) 专利的创新性，主要是指专利涉及的技术创新点是否具有足够的新颖性、创造性和实用性。( 2) 专利自身的撰写质量，主要是申请人或代理人在专利申请中是否能撰写高质量的专利文件。( 3) 专利引用情况。一项专利从公开到被引用大概5 年以上。一般来说，绝大部分专利要么从未被引用，要么被引用一两次。只有很少的专利被频 繁引用，被引用6 次以上( 包括6 次) 的被认为引用 占前10%的专利。如果一项专利被频繁引用，说明 该为该领域的基础技术，具有一定的技术 先进性，有很高的研究价值，后来的技术有可能建立 在该之上。( 4) 专利的市场价值，专利质量与其市场价值往往呈现正相关关系，专利的市场价值越高其专利质量一般也高，高质量的专利一般也具有较高的市场价值，即使这种市场价值可能暂时未能显现。 

还有一部分较为成熟的质量指标，如维持度、族大小（同族度）、保护范围等等；所有这些指标都是独立的，目前国际范围内对于“质量“的研究更加趋于对于质量进行系统化、模型化综合性的指标，这对于质量指标模型基于的基础指标的选取和设定，则提出了更高的要求，对于”代理质量指标“给予了很好的启示。

二、专利代理评价指标

企业质量管理体系建设都有对“质量”的定义。对于代理机构，我认为就是申请权利要求数量、技术特征数量、被引用次数、维持周期、答OA次数、保护范围、同族数量等。这些特性必定是要满足“要求”的程度越高，则质量越好；反之，则质量越差。但对于代理机构，除了这些在撰写中的特性外，其实还有很多其他服务体现一个公司的质量水平，如流程时限控制准确率、出错率、补正率、客户满意度等。

在实践中，一般情况下，权项越多则主权项就稳定，整体权利的稳定性也就越高。从特征来看：一定时期或阶段内“平均主权项技术特征个数”以少为佳；因此，代理质量指标至少应该包括：权项数、特征数、有效答复率、驳回率、无效率、补正率、答OA次数、被引用度、同族度。同时权项数、特征数在评价代理机构质量时也非常有代表性。

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作者：胡波 湖南智周知识产权服务有限公司（长沙智嵘专利代理事务所）

编辑：www.jiqunzhihui.net王颖          校对：www.jiqunzhihui.net纵横君

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